Andere Länder haben Fortschritte beim Leveln gemacht – so vergleicht sich der Plan des Vereinigten Königreichs

Großbritannien ist derzeit eines der regional ungleichsten Länder in der entwickelten Welt. Das Weißbuch auf hochstufen skizziert die Pläne der Regierung, dies durch 12 „Missionen“ anzugehen, um die Wirtschafts- und Bildungschancen in allen Regionen zu verbessern.

Das Vereinigte Königreich ist bei weitem nicht das erste Land, das versucht, regionale Gebiete „aufzuleveln“. Unsere Forschung mit der Chartered Institute for Public Finance and Accountancy untersuchte ähnliche Bemühungen in Frankreich, Deutschland, Japan und den USA, um festzustellen, was bei der Bekämpfung regionaler Ungleichheiten funktioniert.

Wir haben die Politik überprüft und politische Entscheidungsträger, Akademiker und Arbeitnehmer des dritten Sektors interviewt, um die Faktoren zu identifizieren, die dazu geführt haben, dass Länder die regionale Ungleichheit erfolgreich verringert haben. Wir konzentrierten uns auf Fukuoka in Japan, Leipzig in Deutschland, Cleveland in den USA und Nantes in Frankreich. Um die britische Sprache zu verwenden, sind dies alles Städte, die früher als „abgehängt“ galten.

Leipzig zum Beispiel litt nach der Wiedervereinigung von Ost- und Westdeutschland im Jahr 1990 unter Massenarbeitslosigkeit und einem rapiden Bevölkerungsrückgang. Heute ist die Wirtschaft der Stadt eine der am schnellsten wachsenden in Europa.

Insgesamt sind im Weißbuch ehrgeizige Ideen und Ziele zu begrüßen. Aber die Angleichungspolitik im Vereinigten Königreich bleibt kurzfristiger und weniger gut finanziert als in den von uns untersuchten Fällen. So schneidet Großbritannien ab:

1. Langfristige Investition

Unsere Recherchen ergaben, dass für die Umgestaltung der Stadtregionen ein anhaltend hohes Finanzierungsniveau unerlässlich ist. Das 2030-Ziel im Weißbuch bedeutet, dass Verpflichtungen in Großbritannien über einen Zeitraum von acht Jahren geplant werden. Dagegen dauerte es trotz hoher Förderung 15 Jahre, bis die Arbeitslosigkeit in Leipzig zu sinken begann, und weitere 15 Jahre, um sie dem Bundesdurchschnitt anzunähern. Dies zeigt, dass der Levelaufstieg wahrscheinlich ein langfristiger Prozess sein wird. Clevelands Vorzeigeprojekt zum Aufbau von Wohlstand in der Gemeinde und zur Schaffung einer integrativeren Wirtschaft ist für einen Zeitraum von 20 bis 30 Jahren geplant.

Maßnahmen zur Bewältigung regionaler Ungleichheiten in Deutschland beliefen sich zwischen 1990 und 2014 auf insgesamt fast 2 Billionen € (1,69 Billionen £), während die im Plan des Vereinigten Königreichs zugesagten Mittel gleich sind schüchtern. Das Whitepaper enthielt Nr neue Finanzierung, wobei die finanzielle Unterstützung für die meisten Initiativen bereits angekündigt wurde. Beispielsweise scheinen von den angekündigten 500 Millionen Pfund Sterling zur Unterstützung von Innovationen in den Midlands 400 Millionen Pfund Sterling für die British Business Bank angekündigt worden zu sein Herbstbudget 2021.

2. Responsive Umsatzsteigerung

Sowohl Leipzig als auch Nantes verfügen über Systeme, die eine Umverteilung der Mittel auf Regionen und Städte ermöglichen, um regionale und städtische Ungleichheiten anzugehen. Sie zeigen, wie Steuerbefugnisse ausgestaltet werden können, um Gebiete mit geringen Steuereinnahmen auszugleichen. Aber eine Stärkung der Steuererhebungsbefugnisse lokaler und regionaler Institutionen wurde in dem Weißbuch nicht vorgeschlagen, so dass ihre Einnahmenerhebungsfähigkeit begrenzt bleiben wird.

3. Schlüsselspieler

Die Erfahrung von Cleveland zeigt, dass Ankerinstitutionen, wie Krankenhäuser und Universitäten, eine Schlüsselrolle beim Aufsteigen spielen können. Die Stadt wurde hart von der Deindustrialisierung getroffen, die Herausforderungen wie Rassentrennung und hohe Armutsraten verschärfte. Wichtige Ankerinstitutionen arbeiten mit Stadtbehörden und einer philanthropischen Organisation, der Cleveland Foundation, zusammen, um das Wachstum lokaler Gemeinschaften zu unterstützen.

Ihr Fokus liegt hauptsächlich auf der Beschaffung – wie Dienstleistungen und Waren von öffentlichen Behörden gekauft werden. Die Initiative Greater University Circle zielt darauf ab, die Art und Weise zu ändern, wie Menschen eingestellt und Dienstleistungen gekauft werden, um die lokalen Ausgaben und die Beschäftigung zu steigern. Über 50.000 Menschen sind im Rahmen des Programms beschäftigt, was den Wert von Ankerinstitutionen bei der Stimulierung der lokalen Wirtschaftstätigkeit demonstriert.

Die Erfahrungen von Nantes zeigen, wie wichtig es ist sicherzustellen, dass die Beschaffungsteams, die für den Einkauf von Dienstleistungen im Auftrag des Gemeinderats und der Bürgermeisterbehörde verantwortlich sind, über ausreichende Ressourcen verfügen.

Der Plan des Vereinigten Königreichs betont die Bedeutung von Ankerinstitutionen bei der Unterstützung regionaler Volkswirtschaften, es bleiben jedoch Fragen darüber offen, inwieweit Regierungsstellen und andere Akteure zusammenarbeiten werden, um die wirtschaftliche Entwicklung zu erleichtern. Wie viel Gewicht werden Abteilungen und Beamte der Nutzung der öffentlichen Beschaffung zum Aufsteigen beimessen, wenn sie sich von der kostengünstigsten Option unterscheidet?

Gemeinsamer politischer Wille

Die vier von uns untersuchten Stadtregionen profitierten von stärkeren lokalen und regionalen Befugnissen als vergleichbare Gebiete im Vereinigten Königreich. Beispielsweise profitieren die deutschen Bundesländer einschließlich Sachsen, wo Leipzig liegt, von Befugnissen in den Bereichen öffentliche Gesundheit, öffentliche Finanzen, Bildung und Planung. Die Stadt Leipzig ist zuständig für Verwaltung, Gemeindeintegration, Tourismus, Verkehr und Umwelt.

Die im Weißbuch angekündigten Dezentralisierungsvorschläge sind ein Schritt in die richtige Richtung, um die Fähigkeit lokaler und regionaler Regierungen zur Einführung maßgeschneiderter Strategien zu verbessern.

Obwohl alle Regionen aufgefordert werden, Dezentralisierungsabkommen nach Londoner Art mit der Zentralregierung zu vereinbaren, ist unklar, welche zusätzlichen Befugnisse sie erhalten werden. Werden beispielsweise Budgets für Beschäftigungsunterstützung und Schulungen delegiert? Die Übertragung erheblicher Macht und Ressourcen wird von entscheidender Bedeutung sein, wenn das Leveln auf lokale und regionale Bedürfnisse eingehen soll.

Das Weißbuch des Vereinigten Königreichs legt einen engen Zeitrahmen mit begrenzten Mitteln fest, um Fortschritte bei den Leveling-Up-Missionen zu erzielen. Ein vollständiger Vergleich ist zwar angesichts unterschiedlicher politischer Systeme und Prioritäten nicht möglich, aber das Weißbuch der Regierung könnte viel von bewährten Beispielen für die Angleichung lernen.

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