Deutschland: Die Abgeordneten müssen die vorgeschlagene Gesetzgebung zur Lieferkette stärken

(Berlin) – Der von der Bundesregierung vorgeschlagene Gesetzentwurf, der die Verpflichtungen der Unternehmen zur Achtung der Menschenrechte in den Lieferketten umreißt, ist ein Schritt in die richtige Richtung, muss jedoch in Schlüsselbereichen verbessert werden, sagte Human Rights Watch heute. Das Parlament muss die Unternehmen ausdrücklich auffordern, die Menschenrechtsrisiken in der gesamten Lieferkette kontinuierlich und systematisch zu bewerten und anzugehen, einschließlich der Anbieter, die nur wenige Schritte zurückliegen.

Nach dem vorgeschlagenen Gesetz zur Untersuchung der Menschenrechte müssen große in Deutschland ansässige und tätige Unternehmen Menschenrechtsrisiken in ihren eigenen Betrieben und bei ihren direkten Lieferanten bewerten und darauf reagieren. Für Lieferanten weiter unten in der Lieferkette sieht das Gesetz vor, dass Unternehmen eine „vorfallbezogene“ Menschenrechtsprüfung durchführen müssen, wenn sie „Kenntnis“ von möglichem Missbrauch haben. Nach internationalen Standards für Wirtschaft und Menschenrechte sind Unternehmen jedoch dafür verantwortlich, in der gesamten Lieferkette die erforderliche Sorgfalt walten zu lassen.

„Es ist eine gute Nachricht, dass die Regierung endlich ein Gesetz zur ordnungsgemäßen Untersuchung der Menschenrechte für Unternehmen vorgeschlagen hat“, sagte Juliane Kippenberg, Co-Direktorin für Kinderrechte bei Human Rights Watch. „Wenn dieses Gesetz jedoch die schlimmsten Missbräuche in globalen Lieferketten verhindern soll, müssen Unternehmen die Risiken ein paar Schritte weiter systematisch bewerten und mit den Lieferanten besprechen, und zwar nicht nur in Ausnahmefällen, in denen NGOs oder Medien Alarm schlagen.“

Menschen, die in globalen Lieferketten arbeiten, haben schwere Verletzungen der Arbeitsrechte erlitten, und Gemeinden haben Menschenrechtsverletzungen aufgrund von Umweltschäden durch Bergbau und industrielle Landwirtschaft erlitten. Kinder sind einem spezifischen Risiko ausgesetzt und erleiden in den globalen Lieferketten eine Vielzahl von Rechtsverletzungen, darunter Kinderarbeit, Umweltschäden, mangelnde Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen und Verletzungen der Arbeitsrechte gegen ihre Eltern. Aber die überwiegende Mehrheit der Unternehmen in Deutschland und darüber hinaus Untersuchen und behandeln Sie keine Menschenrechtsverletzungen oder Umweltschäden in ihren Lieferketten.

Am 12. Februar 2021 stellten die Minister für Arbeit, Entwicklung und Wirtschaft nach einem mehrjährigen Zeitraum der Öffentlichkeit gemeinsam die wichtigsten Elemente des Gesetzentwurfs vor. Überwachung Der Prozess ergab, dass die überwiegende Mehrheit der Unternehmen in Deutschland die Menschenrechte in ihren globalen Lieferketten nicht systematisch bewertet und darauf reagiert. Die regierenden Koalitionsparteien – die Christlich-Demokratische Union (CDU) und die Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) – haben einverstanden ein Gesetz zu verabschieden, wenn freiwillige Maßnahmen nicht angemessen angewendet werden. Trotz dieser Vereinbarung versuchte das Wirtschaftsministerium unter der Führung der konservativen CDU, ein starkes Gesetz für mehrere Monate zu blockieren, was zu einem Konflikt mit seinem Koalitionspartner führte.

Der jüngste Kompromissvorschlag der Regierung kommt zum letztmöglichen Zeitpunkt für die Verabschiedung des Gesetzes durch dieses Parlament. Die nationalen Wahlen sind für September 2021 geplant. Eine Koalition von 124 Organisationen der Zivilgesellschaft, darunter Human Rights Watch, setzt sich seit 2019 für eine solide Gesetzgebung zur Lieferkette ein. etwas Ökonom, Unternehmen, en Gemeinden Sie haben sich auch für ein solches Gesetz eingesetzt.

Das von der Regierung vorgeschlagene Gesetz gilt nur für große Unternehmen mit Hauptsitz, Sitz oder Hauptsitz in Deutschland. Im ersten Jahr, im Jahr 2023, gilt dies nur für Unternehmen mit mehr als 3000 Mitarbeitern. Ab 2024 gilt dies für Personen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern – ungefähr 3 600 Unternehmen alles.

Während der Gesetzentwurf auf einige wichtige internationale Menschenrechts-, Arbeitsrechts- und Umweltstandards verweist, die das Verhalten eines Unternehmens bestimmen sollten, fehlen viele andere wichtige internationale Standards, wie die UN-Konvention über die Rechte des Kindes und das Pariser Klimaabkommen Veränderung. . Der Gesetzentwurf bezieht sich auf Umweltnormen, es fehlt jedoch ein vollständig definierter Ansatz für Umweltschutzmaßnahmen, einschließlich des Klimawandels.

Der Gesetzentwurf enthält auch keine Haftungsbestimmungen für Situationen, in denen Unternehmen in schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen verwickelt waren und nicht die erforderlichen Vorsichtsmaßnahmen in Bezug auf Menschenrechte getroffen haben. Unternehmen müssen sich auch nicht in allen Phasen der Due Diligence mit allen Stakeholdern beraten.

Das vorgeschlagene Gesetz sieht vor, dass Unternehmen auf ihrer Website einen vollständigen Jahresbericht veröffentlichen müssen, in dem ihre Menschenrechtsrisikoanalyse, Maßnahmen zur Reaktion auf Probleme und ihre Auswirkungen sowie die auf der Website enthaltenen Siebenjahresberichte aufgeführt sind. Außerdem müssen Unternehmen dem Bundesamt für Wirtschaft und Exportkontrolle Berichte vorlegen.

Das Gesetz ermächtigt eine zuständige nationale Behörde zu beurteilen, ob das Unternehmen seinen Verpflichtungen nachkommt und Verwaltungsmaßnahmen gegen das Unternehmen selbst einleiten kann oder ob es eine Beschwerde erhält, die dem Unternehmen die Möglichkeit gibt, seine Praktiken zu korrigieren. Sie ermächtigt die zuständigen Behörden, einem Unternehmen, das vorsätzlich oder fahrlässig gegen bestimmte Verpflichtungen verstoßen hat, bestimmte Verpflichtungen aufzuerlegen und öffentliche Aufträge an bestimmte Kategorien von säumigen Unternehmen abzulehnen. Das vorgeschlagene Gesetz ermöglicht es Nichtregierungsorganisationen und Gewerkschaften, im Namen der Opfer vor Zivilgerichten rechtliche Schritte einzuleiten.

Der Gesetzesentwurf wird voraussichtlich im März vom Kabinett angenommen und dann dem Parlament vorgelegt. Das Gesetz hat gute Chancen, verabschiedet zu werden, da die Regierungskoalition die Mehrheit der Sitze im Parlament hat, aber die parlamentarische Debatte verspricht heftig zu werden. Einige CDU-Politiker plädierten für kein Gesetz oder ein schwächeres Gesetz, während Mitglieder der Grünen und der linken Parteien viel stärkere Forderungen forderten.

Deutschland sollte sich bemühen, innerhalb der EU ein Beispiel zu geben, sagte Human Rights Watch. Eine strenge Gesetzgebung zur Lieferkette in Deutschland könnte sich positiv auf die Fortsetzung auswirken Versuche Verabschiedung von Menschenrechtsgesetzen und Sorgfaltspflichten auf EU-Ebene. Der Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments stimmte am 27. Januar über einen Vorschlag zur Beantragung von EU-Rechtsvorschriften ab, einschließlich der Haftung für Unternehmen, die ihren Verpflichtungen nicht nachkommen.

Die Abgeordneten müssen das Gesetz durch folgende Maßnahmen stärken:

• Erklären Sie, dass Unternehmen kontinuierliche und systematische Menschenrechtserhebungen in der gesamten Lieferkette durchführen müssen, einschließlich indirekter Lieferanten.
• Ausweitung des Geltungsbereichs des Gesetzes auf alle Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten oder einer Bilanzsumme von insgesamt 20 Mio. EUR – nach deutschem Recht als große Unternehmen definiert – sowie auf kleine und mittlere Unternehmen, wenn diese in Branchen mit besonders hohen Risiken für Menschen tätig sind oder die Umwelt;
• Beschränken Sie die Bestimmungen, dass die zivilrechtliche Haftung für anhaltende oder irreversible Menschenrechte, Arbeitsrechte oder Umweltschäden, die von einem Unternehmen durch seine eigenen Aktivitäten oder seine Lieferkette verursacht werden oder wesentlich dazu beigetragen haben; und
• Formulieren Sie Verpflichtungen in Bezug auf die Umweltforschung in Bezug auf die Umwelt, einschließlich des Klimawandels.

„Das Parlament spielt jetzt eine Schlüsselrolle bei der Umsetzung in ein wirksames Gesetz“, sagte Kippenberg. „Was benötigt wird, ist ein starkes Gesetz, das dazu beiträgt, die Rechte der am stärksten gefährdeten Menschen zu respektieren.“