Gehen Sie nicht davon aus, dass Russland und China auf derselben Seite stehen. Die USA können mit China zusammenarbeiten | Tobita Chow und Jake Werner

ichIm Vorfeld des russischen Einmarsches in die Ukraine scheint sich Wladimir Putins öffentlichkeitswirksames Treffen mit Xi Jinping vor den Olympischen Winterspielen in Peking in der westlichen Meinung herauskristallisiert zu haben. In den USA und ihren Verbündeten porträtieren politische Führer, Kommentatoren und Journalisten jetzt einen monolithischen autoritären Block, der darauf abzielt, die regelbasierte Ordnung auszulöschen, die Frieden und Demokratie jahrzehntelang geschützt hat.

Entsprechend Für den australischen Premierminister Scott Morrison stellt „ein neuer Bogen der Autokratie instinktiv die Weltordnung in Frage und stellt sie nach ihrem eigenen Bild wieder her.“ Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, Charakterisiert die gemeinsame Erklärung der Putin-Xi-Versammlung, die darauf abzielt, „die Herrschaft des Stärkeren zu etablieren [over] Rechtsstaatlichkeit, Einschüchterung statt Selbstbestimmung, Zwang statt Kooperation“.

Solche Äußerungen ignorieren übrigens die tiefen Unterschiede zwischen russischen und chinesischen Interessen, Motivationen und Visionen für die Weltordnung. Durch die Gleichsetzung von Putin und Xi laufen westliche Staats- und Regierungschefs Gefahr, Möglichkeiten für internationale Zusammenarbeit aufzugeben, da die tiefe chinesisch-russische Ausrichtung, von der sie befürchten, bereits existiert, und die Welt auf dem Weg zu einem viel umfassenderen geopolitischen Konflikt ist.

Zugegebenermaßen teilen die Führer Russlands und Chinas gemeinsame Sicherheitsbeschwerden gegen den US-geführten Block, aus Angst vor interner Untergrabung und externen Einschränkungen ihrer regionalen Bestrebungen. Obwohl Putins Ziel einfach darin besteht, diese Bedrohungen auszurotten, sagte Xi artikuliert eine ehrgeizige positive Vision für die Welt, die über den Hunger nach Großmachtstatus durch regionale Vorherrschaft hinausgeht und stattdessen die Interessen des chinesischen Volkes mit dem Streben nach dem globalen Gemeinwohl verwebt.

Die Center Teil dieser Vision ist die Belt and Road Initiative (BRI), ein loser Rahmen für eine Vielzahl von Investitionen, Krediten und Bauprojekten, die den Entwicklungsländern Hunderte Milliarden Dollar in Form von Infrastruktur, öffentlicher Gesundheit und digitaler Konnektivität eingebracht haben . Diese wesentlichen Investitionen wurden von westlichen Investoren und Entwicklungsagenturen jahrzehntelang vernachlässigt, sodass sie im globalen Süden freudig begrüßt werden.

Nach Angaben der chinesischen Regierung ist BRI durch das universelle Recht auf Entwicklung und Xis Slogan zum Aufbau einer „Menschlichen Gemeinschaft mit gemeinsamer Zukunft“ motiviert, in der Entwicklungsländer ein größeres Mitspracherecht bei der globalen Governance haben und die internationale Gemeinschaft die Bestimmung garantieren wird . von globalen öffentlichen Gütern wie dem Covid-19-Impfstoff. Es ist nicht verwunderlich, dass die treibende Kraft hinter BRI nicht Humanität ist, sondern engstirnigere Interessen: chinesische Kapitalüberschüsse auf der Suche nach produktiven Absatzmöglichkeiten, chinesische Firmen auf der Suche nach neuen Märkten und chinesische Hersteller auf der Suche nach sicheren Rohstoffquellen. Korruption und Arbeitsrechtsverletzungen sind bei diesen Projekten an der Tagesordnung, und die Folgen für die Umwelt waren manchmal negativ. Aber chinesische Kreditnehmer passen sich an, indem sie höhere Standards setzen, und die „Ökologisierung der BRI“ ist jetzt eine Schlüsselpriorität. Obwohl viel Arbeit erforderlich ist, um die BRI zu verbessern, ist es wichtig, den Zusammenfluss chinesischer Interessen mit denen der Entwicklungsländer anzuerkennen – und etwas, das sie von Russland unterscheidet.

Chinas globale Vision fordert in gewisser Weise die Macht der reichen Länder und die Prinzipien des freien Marktes der liberalen internationalen Ordnung heraus, aber sie verspricht auch, einige der unlösbarsten und destabilisierendsten Probleme der Menschheit zu lösen. Weit davon entfernt, eine neue Weltordnung durchzusetzen, lädt China den Westen ein, zusammenzuarbeiten, um den Status quo zu reformieren. Am 28. Februar Chinas Außenminister Wang Yi namens für eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den USA und China, um den weltweiten Zugang zu Impfstoffen zu verbessern, die Wirtschaftspolitik zu koordinieren und die Klimakrise anzugehen. Er forderte insbesondere die amerikanische Beteiligung an der BRI auf und bot an, sich mit der von den USA geführten Initiative Build Back Better World (B3W) abzustimmen. Frankreich hat den Weg gezeigtdas kürzlich eine Vereinbarung mit China über die Zusammenarbeit bei sieben Infrastruktur- und Ökoenergieprojekten unterzeichnet hat, die sich größtenteils in Afrika befinden und einen Wert von mehr als 1,7 Milliarden US-Dollar haben.

Doch im Einklang mit dem Manichäischen Demokratie-gegen-Autokratie-Rahmenwerk haben die USA solche Enthüllungen zurückgewiesen und Initiativen in den Entwicklungsländern als eine Entweder-Oder-Wahl zwischen den beiden Ländern abgetan. Die Biden-Administration ist Positionierung B3W als „qualitativ hochwertige“ Alternative zur BRI, trotz deutlich geringerer Finanzierung Es ist unwahrscheinlich, dass sie sich an ähnlichen Projekten beteiligen. Mitglieder der Regierung prangern weiterhin chinesische Auslandsprojekte als Teil einer finsteren „Schuldenfalle“ an, die darauf abzielt, die Kontrolle über strategische Vermögenswerte zu übernehmen – eine Forderung, die wiederholt wird leugnen. Der US Innovation and Competition Act (USICA), der letztes Jahr den Senat mühelos passierte, stellt die BRI als Teil eines weitreichenden Angriffs sowohl auf die USA als auch auf „den zukünftigen Frieden, Wohlstand und die Freiheit der internationalen Gemeinschaft“ dar. Es enthält eine Bestimmung, die die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB), eine multilaterale Entwicklungsbank mit Schwerpunkt auf Lateinamerika und der Karibik, verpflichtet, die Empfänger ihrer Kredite daran zu hindern, Kredite von chinesischen Institutionen anzunehmen.

Die Entwicklungsländer werden die ersten sein, die die Kosten einer solchen Entweder-Oder-Entscheidung tragen müssen, und sie werden sich dagegen wehren. Mia Motley, die hochkarätige Premierministerin von Barbados, hat es getan wehren sich gegen Kritik an den Wirtschaftsbeziehungen zu China indem sie das Prinzip bekräftigt, dass ihr Land hofft, „Freunde aller und Satelliten von niemandem“ zu sein, und jede ausländische Investition begrüßt, die den Bedürfnissen seiner Bevölkerung dient. Ähnlich suchten die Inselstaaten im Pazifik „Verstrickung in strategischen Wettbewerb vermeiden“ zwischen den USA und China und südostasiatischen Ländern haben Ansicht Neue Allianzen wie die Anti-China-Allianz Aukus (Australien-Großbritannien-USA) sind mit Vorsicht zu genießen.

Aber es gibt auch viel ernstere und systemische Gefahren im amerikanischen Ansatz. Die US-Vision eines Nullsummenwettbewerbs zwischen den BRI- und B3W-Initiativen ist nur ein Aspekt einer Gesamtstrategie, die darauf abzielt, Chinas Aufstieg einzudämmen. Ein Hauptaugenmerk von Bidens Außenpolitik lag darauf, amerikanische Verbündete – die meisten der reichsten Länder der Welt – in einem wirtschaftlichen und militärischen Block zu organisieren, der um diese Zurückhaltungsstrategie geeint ist.

In ähnlicher Weise ermutigt es China, einen eigenen Wirtschafts- und Militärblock zu suchen, um sein kontinuierliches Wirtschaftswachstum und seine militärische Sicherheit zu gewährleisten. Es verstärkt auch die wütenden und nachtragenden Impulse in der chinesischen Politik und schürt Chinas eigene Art des zerstörerischen Nullsummennationalismus. Das ist die Dynamik, die zu dem berüchtigten Putin-Xi-Treffen geführt hat. Chinesische Führer sind besorgt, dass sie keine andere Wahl haben, als die Beziehungen zwischen China und Russland zu stärken, da sie glauben, dass ein von den USA angeführter Block bereits versucht, Chinas Aufstieg zu untergraben, was ihnen anscheinend zwei Optionen lässt: sich den Großmächten stellen allein die USA und Europa. , oder mit Russland als Verbündeter einer Großmacht, was wiederum Chinas Spannungen mit den USA und ihren Verbündeten in Europa eskaliert. Setzt sich die eskalierende Spirale aus Konfrontation, Unsicherheit, Nationalismus und Blockbildung ungehindert fort, droht sie einen globalen Konflikt zu entfesseln, der liberale Werte auf beiden Seiten noch sicherer untergraben wird als aktuelle Ängste vor dem vermeintlichen „Autokratiebogen“.

Aber es ist noch nicht zu spät, einen anderen Weg zu wählen. Die Zusammenarbeit zwischen China und dem Westen, gepaart mit der Akzeptanz des friedlichen Aufstiegs Chinas, wird Chinas Bewusstsein für seine Optionen und seine Risikobereitschaft im Einklang mit anderen westlichen Prioritäten stärken. Dies kann die Ausübung von Druck zur Eindämmung der russischen Aggression beinhalten. Eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den USA und China bei der Infrastruktur und anderen globalen öffentlichen Gütern wird beiden Entwicklungsländern zugute kommen und a faire, nachhaltige und friedliche Alternative zu einem eskalierenden groß angelegten Wettbewerb. Wir müssen Chinas Offenheit diesbezüglich ernst nehmen.

  • Tobita Chow ist Direktorin von Justice Is Global, einem Projekt von People’s Action und dem People’s Action Institute

  • Jake Werner ist Global China Postdoctoral Fellow am Global Development Policy Center der Boston University

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