Putin plant Friedensgespräche in der Ukraine ohne Ukraine

Der russische Präsident Wladimir Putin, der französische Präsident Emmanuel Macron, die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel und der ukrainische Präsident Volodymyr Zelenskyy bei einem Gipfeltreffen normannischer Staats- und Regierungschefs im Dezember 2019 in Paris. Putin will nun neue Gespräche mit Macron und Merkel ohne Zelenskyys Beteiligung. (REUTERS / Charles Platiau)

Die ukrainischen Diplomaten haben diese Woche Alarm geschlagen über die Nachricht von Russlands Plänen, ukrainische Friedensgespräche ohne Beteiligung der Ukraine zu führen. Das Kreml-Gambit hat die Besorgnis wiederbelebt, dass Moskau Kiew umgehen und über die geopolitische Zukunft der Ukraine direkt mit dem Westen zusammenarbeiten will.

Kreml-Sprecher Dmitri Peskow sprach am 29. März vor Moskau. bestätigen Reportern zufolge werden derzeit Vorbereitungen für eine Videokonferenz zwischen dem russischen Präsidenten Wladimir Putin und den Führern des deutschen Bundeskanzlers im Normandie-Format, Angela Merkel und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron getroffen, wobei der Ukraine-Konflikt auf der dreigliedrigen Tagesordnung eine herausragende Rolle spielen wird. Peskov erklärt, dass der ukrainische Präsident Volodymyr Zelenskyy nicht zur Teilnahme an den Gesprächen eingeladen wird.

Deutschland und Frankreich bilden zusammen mit der Ukraine und Russland das Quartett der Länder, die an den Verhandlungen der Normandie zur Lösung des anhaltenden Konflikts in der Ostukraine beteiligt sind. Das Format erhielt seinen Namen von einem ersten Treffen, das im Juni 2014 in Nordfrankreich in der Normandie anlässlich des 70. Jahrestages der Landung des Zweiten Weltkriegs am D-Day stattfand.

“Unsere Position ist klar: nichts über die Ukraine ohne die Ukraine” einstellen Sprecher des ukrainischen Außenministeriums Oleg Nikolenko als Antwort auf die Nachricht von der neuen russischen Initiative. ‘Nur das vollständige Normandie-Format bietet die Aussicht auf Fortschritte bei der Lösung des russisch-ukrainischen bewaffneten Konflikts. Es ist die Priorität, einen umfassenden Waffenstillstand zu gewährleisten. ”

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“Nichts über die Ukraine ohne die Ukraine” ist seit dem Ausbruch der Feindseligkeiten vor sieben Jahren einer der Eckpfeiler von Kiews Herangehensweise an Friedensgespräche geblieben. Das Mantra spiegelt die Angst in der ukrainischen Hauptstadt wider, dass Russland mit anderen führenden Weltmächten ein “großes Geschäft” machen will, bevor das Ergebnis der Ukraine als vollendete Tatsache präsentiert wird.

Vorschläge für Friedensgespräche, die ohne Beteiligung der Ukraine stattfinden, rufen unweigerlich unangenehme Erinnerungen an das Münchner Abkommen von 1938 hervor, in dem Großbritannien und Frankreich sich Adolf Hitlers Gebietsansprüchen gegen die Tschechoslowakei angeschlossen haben, um einen neuen europäischen Konflikt zu vermeiden.

Dieser Verrat in München gilt als das berüchtigtste Beispiel für die Politik der Versöhnung, die die revisionistische Aggression der Nazis in den späten 1930er Jahren befeuerte und schließlich zum Ausbruch des Zweiten Weltkriegs führte. Angesichts der gegenwärtigen revisionistischen Aggression von Putins Russland ist die Ukraine seit 2014 entschlossen, das Schicksal der Tschechoslowakei zu vermeiden, das bekanntermaßen von den Gesprächen ausgeschlossen wurde, die zum Zerfall ihres Landes führten.

Der derzeitige Versuch Russlands, Gespräche mit Merkel und Macron, jedoch ohne Zelenskyy, zu führen, wird erneut Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit aufkommen lassen, dass die Ukraine an den Rand des Friedensprozesses gedrängt wird. Es kommt zu einer Zeit, in der die Verhandlungen zur Beendigung des siebenjährigen Konflikts zum Stillstand gekommen zu sein scheinen.

Die ersten Versuche, die Krise zu lindern passiert im April 2014 in Genf und war Gastgeber der Teilnahme von Russland, der Ukraine, den USA und der Europäischen Union. Diese Gespräche waren erfolglos und zwei Monate später folgte die Einführung des Normandie-Formats. Die Staats- und Regierungschefs Frankreichs und Deutschlands haben sich im September 2014 und Februar 2015 mit ihren russischen und ukrainischen Amtskollegen in der belarussischen Hauptstadt Minsk zusammengetan, was zur Unterzeichnung des Minsker Abkommens führte, in dem ein Fahrplan für den Frieden festgelegt wurde.

Der zweite Minsker Gipfel Anfang 2015 beendete große Kampfhandlungen in der Ostukraine, aber die sporadischen Kämpfe wurden fortgesetzt. In der Zwischenzeit haben konkurrierende Auslegungen der Ordnung für die zahlreichen Schritte, die in den Minsker Abkommen festgelegt sind, die Fortschritte bei deren Umsetzung behindert. Die Ukraine fordert praktische Überarbeitungen und Russland wird eine starre Anwendung verfolgen, die die derzeit besetzten Teile der Ostukraine wahrscheinlich verfolgen werden unter wirksamer Kontrolle des Kremls lassen. .

In Erwartung der Hoffnung auf ein Kompromissabkommen zwischen Russland und der Ukraine hat Moskau in den letzten Jahren Kiews wiederholte Versuche, einen neuen Gipfel im Normandie-Format mit den Führern Frankreichs und Deutschlands zu planen, abgelehnt. Dem Kreml wird auch vorgeworfen, die Arbeit der Trilateralen Kontaktgruppe blockiert zu haben, die versucht, die Einzelheiten einer diplomatischen Lösung des Konflikts zu koordinieren.

Das stärkste Indiz dafür, dass Russland keinen tragfähigen Frieden mit der Ukraine anstreben will, ist nach wie vor die Entscheidung im Frühjahr, Millionen von Ukrainern, die in den östlichen Regionen des Landes im Kreml leben, einen schnellen Weg zur russischen Staatsbürgerschaft zu bieten. Dieser Schritt, der unmittelbar nach dem Sieg von Volodymyr Zelensky bei den Präsidentschaftswahlen enthüllt wurde, zielt darauf ab, die derzeit unter der Kontrolle des Kremls stehenden Gebiete in langwierige russische Passschutzländer zu verwandeln. Durch die Gewährung der russischen Staatsbürgerschaft an die lokale Bevölkerung in der Ostukraine hat Moskau die Chancen, jemals wieder die volle ukrainische Kontrolle über diese Regionen zu erlangen, drastisch verringert.

Die Nachricht von Putins Plänen, Frankreich und Deutschland einzubeziehen und gleichzeitig die Ukraine zu isolieren, unterstreicht das Versäumnis, bedeutende Fortschritte auf dem Weg zum Frieden voranzutreiben. Diese jüngste russische Initiative wird die Forderung nach einer erneuten Überprüfung des derzeitigen Verhandlungsformats verstärken, da viele hochrangige Persönlichkeiten in Kiew bereits eine größere Rolle für die Vereinigten Staaten wünschen.

In einem Artikel vom Februar 2021 für den ukrainischen Warndienst des Atlantikrates sprach sich der Leiter des ukrainischen Präsidialamts, Andriy Yermak, für eine direkte Beteiligung der USA an der Suche nach Frieden aus. “Es ist sehr wichtig, dass die USA im Rahmen der Normandie und Minsks umfassend in den Verhandlungsprozess einbezogen werden. Ein koordinierter Ansatz zwischen den USA, der EU und der Ukraine ist unabdingbar. “

Die Wahl der internationalen Gemeinschaft ist nicht nur die Wahl zwischen einer Friedensregelung und einem eingefrorenen Konflikt. In den letzten Wochen hat Russland seine Bereitschaft gezeigt, die Kämpfe in der Ostukraine durch eine Reihe von Angriffen zu intensivieren. Am 26. März gab es vier ukrainische Soldaten getötet während eines der tödlichsten russischen Angriffe in den letzten Jahren. Dies hat die Zahl der Todesopfer in der ukrainischen Armee seit Anfang 2021 auf 16 erhöht und im Juli 2020 schwache Erwartungen in Trümmern hinterlassen. Da sich die russische Armee in der Nähe der ukrainischen Grenze und auf der besetzten Krim stark konzentriert, ist die Aussicht auf eine vollständige Invasion nicht auszuschließen.

Da Moskau die Ukraine aus dem Verhandlungsprozess einfrieren und die Friedensgespräche ohne Beteiligung Kiews fortsetzen möchte, ist es möglicherweise ein guter Zeitpunkt, radikal neue Ansätze zur Lösung des einzigen anhaltenden bewaffneten Konflikts in Europa zu untersuchen. In den letzten sieben Jahren stand der russisch-ukrainische Krieg im Mittelpunkt der rasch wachsenden Spannungen zwischen Russland und der westlichen Welt. Bis zum Ende wird es die internationalen Beziehungen weiter vergiften.

Peter Dickinson ist Herausgeber des Ukraine-Warndienstes des Atlantischen Rates.

Weiterführende Literatur

Die in der Warnung der Ukraine geäußerten Ansichten sind nur die der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die Ansichten des Atlantikrates, seiner Mitarbeiter oder seiner Unterstützer wider.

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